昨天上午，北京市人大常委會主任杜德印作工作報(bào)告，今年市人大擬對機(jī)動車停車管理?xiàng)l例進(jìn)行調(diào)研起草。下一步，本市要利用價(jià)格杠桿促進(jìn)停車資源均衡利用，開展城六區(qū)停車秩序示范小區(qū)試點(diǎn)，通過3至5年努力，使停車秩序得到明顯改善。

　　規(guī)劃布局

　　居住停車增加供給

　　去年，北京市人大對停車管理規(guī)定進(jìn)行了立項(xiàng)論證，并啟動調(diào)研工作。今年，該工作將進(jìn)一步向前推，杜德印表示，擬對機(jī)動車停車管理?xiàng)l例進(jìn)行調(diào)研起草。

　　據(jù)杜德印介紹，去年人大常委會與市政府組織力量深入停車場、居住區(qū)、街巷胡同實(shí)地調(diào)查，弄清了全市特別是中心城區(qū)停車秩序存在的問題，比如無償停車、車多位少、亂停車亂收費(fèi)等。

　　市人大常委會明確提出，要堅(jiān)持停車位的商品屬性，按照“車位分類、停車入位、合理付費(fèi)、嚴(yán)格管理”的原則，嚴(yán)格區(qū)分居住停車和出行停車，增加居住停車位供給，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)資源均衡利用，通過分區(qū)試點(diǎn)、分階段推行停車管理工作，逐步形成政府主導(dǎo)、市場調(diào)控、社會參與全民守法的停車管理新體制新機(jī)制。

　　目前，市政府制定了中心城公共停車場布局規(guī)劃；加快駐車換乘停車場等設(shè)施建設(shè)；加大停車秩序整治力度；開展城六區(qū)停車秩序示范小區(qū)試點(diǎn)；明確通過3至5年努力，使停車秩序得到明顯改善。

　　分別入法

　　停車管理擬先立法

　　在今年的工作報(bào)告中，杜德印還提到，為緩解城市中心交通擁堵，制定降低機(jī)動車使用強(qiáng)度的規(guī)定。記者從北京市交通委獲悉，限行以及收擁堵費(fèi)等降低機(jī)動車使用強(qiáng)度的措施或入法。

　　北京市交通委員會委員容軍表示，停車管理、限行以及收交通擁堵費(fèi)都可以達(dá)到控制小客車使用強(qiáng)度的效果，但所有手段全部進(jìn)入一部法律可能不太現(xiàn)實(shí)。目前，相關(guān)部門擬先對停車管理立法。有關(guān)其他降低小客車使用強(qiáng)度舉措，比如限行以及收交通擁堵費(fèi)擬與停車管理分開入法。

　　另據(jù)記者了解，北京的尾號限行措施從2008年開始實(shí)施，以政府文件形式出現(xiàn)，被定義為“地方性臨時(shí)措施”，至今該措施已多次延續(xù)。

　　容軍提到，由于尾號限行一直是以“臨時(shí)性措施”的形式出現(xiàn)，一些法律專家認(rèn)為，臨時(shí)性措施持續(xù)延長缺少法律依據(jù)，而且與《立法法》有沖突。因此，尾號限行的合法性問題需要研究。在此次降低小客車使用強(qiáng)度的立法工作中，就考慮到尾號限行的問題，為以后是否繼續(xù)實(shí)施、如何實(shí)施限行提供法律依據(jù)。